深圳特區(qū)報記者 方興業(yè)

　　通訊員 崔玉男

　　排查出3420個廉政風(fēng)險點并建章立制加以防范，給檢察官的權(quán)力“裝上”GPS，全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力運行。這是深圳市人民檢察院在南山檢察院探索建立廉政風(fēng)險防控體系的核心內(nèi)容。該體系試行半年，效果初現(xiàn)。

　　“風(fēng)險低了，壓力小了，心里踏實多了！”這是南山檢察院領(lǐng)導(dǎo)在試行后的切身感受。

　　這個“初生嬰兒”引起了各方的關(guān)注，昨天，全省檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)現(xiàn)場會在南山檢察院舉行，全省20個市檢察系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人到會研討。

　　最高人民檢察院紀(jì)檢組副組長張志杰，廣東省人民檢察院檢察長鄭紅、紀(jì)檢組組長陳初文，深圳市人大常委會副主任及聚聲，市人民檢察院檢察長白新潮等出席會議。

　　給權(quán)力節(jié)點貼上風(fēng)險標(biāo)簽

　　檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，憲法賦予其國家檢察權(quán)。然而權(quán)力若游離監(jiān)督就會產(chǎn)生腐敗。近年來，深圳市人民檢察院黨組秉承“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，高度重視強化自身監(jiān)督工作，始終把它放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。今年3月，市檢察院選擇基礎(chǔ)較好的南山區(qū)院探索建立廉政風(fēng)險防控體系。

　　要建立風(fēng)險防控體系，首先要排查風(fēng)險點。南山檢察院結(jié)合檢察權(quán)的設(shè)置，以檢察業(yè)務(wù)流程為縱向、檢察崗位職責(zé)為橫向的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險點查找工作，最終在業(yè)務(wù)、隊伍、政務(wù)三個方面排查了41項業(yè)務(wù)流程、17個科室、84個崗位，排查出3420個廉政風(fēng)險點。他們對每一個廉政風(fēng)險點進(jìn)行評估定級，并梳理出相對應(yīng)的防控措施和配套的規(guī)章制度。

　　為了更科學(xué)、高效地排查、管理廉政風(fēng)險點，省人民檢察院委托南山區(qū)院設(shè)計開發(fā)了“廣東省檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控管理系統(tǒng)”為檢察機關(guān)開展定期查找風(fēng)險、建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、廉政風(fēng)險的分析統(tǒng)計等工作提供了信息化工具。

　　給權(quán)力運行裝上GPS

　　2010年9月，最高檢檢察長曹建明來深圳檢察機關(guān)視察工作時，充分肯定深圳檢察機關(guān)在創(chuàng)新檢察工作機制、強化檢察管理等方面探索出的“深圳模式”，對檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的探索尤其贊賞。

　　深圳檢察機關(guān)依托案件管理系統(tǒng)構(gòu)建的案件管理工作機制，一直走在全省檢察機關(guān)前列的案件管理系統(tǒng)是我市檢察機關(guān)的獨門“秘器”。南山檢察院也在案件管理方面的廉政風(fēng)險防控體系中進(jìn)行了探索和應(yīng)用。該系統(tǒng)集流程設(shè)置、節(jié)點控制、權(quán)限管理、信息應(yīng)用等功能于一體，實現(xiàn)對檢察業(yè)務(wù)的宏觀管理、跟蹤監(jiān)督、問題預(yù)警和質(zhì)量評估，等于給權(quán)力運行裝上GPS，全過程的透明管理，使案件管理過程中容易發(fā)生的不廉潔問題得到了有效解決。

　　據(jù)介紹，案管系統(tǒng)的上線運行在廉政風(fēng)險防控方面至少發(fā)揮了多方面的功能作用。比如，它分級授權(quán)，按照崗位職責(zé)劃分出不同類用戶，各類用戶在案管系統(tǒng)內(nèi)享有相應(yīng)的權(quán)限，任何權(quán)限的變更均需要審批后方可進(jìn)行，防止濫用案管權(quán)限。

　　讓權(quán)力機體增強免疫力

　　近年來，南山區(qū)院針對檢察業(yè)務(wù)的重點部門、重點環(huán)節(jié)，制定出一些列的創(chuàng)新機制，不僅規(guī)范了業(yè)務(wù)工作，更重要的是在廉政風(fēng)險防控方面發(fā)揮了積極的作用。

　　在選拔干部工作中初始提名和最終決定兩個重要環(huán)節(jié)實行重大改革，擴(kuò)大民主。通過個人業(yè)績展示、全員預(yù)推、多元提名、差額票決、票數(shù)公開等五個主要步驟來開展干部選拔工作。特別是多元提名環(huán)節(jié)，通過從全院副科級以上干部、中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部和院黨組領(lǐng)導(dǎo)三個層次面對候選人進(jìn)行推薦，以投票的方式產(chǎn)生推薦結(jié)果，從而保證公正選人、合理用人。

　　在職務(wù)犯罪線索管理工作方面建立了舉報線索審查評估工作新機制。以往線索的處置均由檢察長個人審批決定，使檢察長的廉政風(fēng)險過大。而該制度則規(guī)定，除不屬于本院管轄、重復(fù)舉報等六種情形以外，所有舉報線索均應(yīng)提交線索評估小組進(jìn)行評估。來源深圳特區(qū)報)

整理：洪麓豐