清晨，中國經(jīng)濟(jì)版圖中超級(jí)活躍的城市圈——珠三角剛剛蘇醒，晨曦里的廣深高速公路上已是車流如織。廣深高速公路新塘收費(fèi)站的收費(fèi)員小唐打了個(gè)呵欠，她已經(jīng)連續(xù)緊張工作八個(gè)小時(shí)了。

     就在這時(shí)，收費(fèi)廣場(chǎng)方向傳來“咣”的一聲巨響。“不好！發(fā)生事故了！”小唐的困意一掃而光。班長下達(dá)的指令印證了小唐的判斷：收費(fèi)廣場(chǎng)發(fā)生事故，一輛私家車因車速過快鉆入大貨車車架底引發(fā)火災(zāi)冒起濃煙，小轎車內(nèi)兩人被困一人受傷，情況萬分緊急。

      按照全路推行的“四位一體”保暢通管理模式，收費(fèi)站工作人員根據(jù)多次演練過的流程，迅速組成疏散組、物資組、滅火組、秩序維護(hù)組、信息聯(lián)絡(luò)組開展了緊張的初期救援處置，小唐交完班后立即編入應(yīng)急救援小組。三分鐘后，高速交警及路政支隊(duì)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通，維持秩序，將大火撲滅，事故車被拖離現(xiàn)場(chǎng)，養(yǎng)護(hù)人員清理現(xiàn)場(chǎng)。

 廣深高速公路，這條號(hào)稱“中國最繁忙的高速公路”的黃金大通道，交通秩序恢復(fù)正常。

黃金大通道遭遇四大難題

      廣深珠高速公路有限公司（簡稱“廣深珠公司”）副總經(jīng)理朱桂新說，廣深高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生影響較大，而且媒體關(guān)注度高。廣深高速公路不僅是一條重要的城市聯(lián)絡(luò)線，更是一條影響到國計(jì)民生的樣板路，保暢通工作的好壞，對(duì)高速公路的管理和行業(yè)形象的改變有著極其重要的標(biāo)本價(jià)值。

 數(shù)據(jù)顯示，廣深高速公路自1997年7月1日正式營運(yùn)以來，車流量日益增長，給交通保暢帶來巨大壓力，2008年平均每天發(fā)生交通事故11宗，2009年這一數(shù)字達(dá)到17宗，2010年達(dá)到了24宗。

      表面上看，2008年以來，廣深高速公路上發(fā)生的事故表現(xiàn)出上升趨勢(shì)。其中苦衷卻只有高速管理者心里清楚：高速公路交通的安全暢通與否是由人、車、路、氣象因素組成的系統(tǒng)問題，這四個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用，任何因素出現(xiàn)問題，都將影響到交通安全。

 枯燥的數(shù)字和分析表現(xiàn)不了道路管理者的困惑，因?yàn)閺V深珠高速公路有限公司能有效控制的因素只有一個(gè)，那就是“路”。

 多年以來，該公司一直在努力希望從管理入手來達(dá)到對(duì)“路”的控制，如加強(qiáng)交通管理、快速拯救、快速清障、道路養(yǎng)護(hù)等工作，通過一道多收、復(fù)式收費(fèi)等方式來加強(qiáng)收費(fèi)管理，達(dá)到提高收費(fèi)站通行能力的目的。

       但保暢通工作仍然困難重重：一是交通事故率居高不下，廣深高速公路線長出入口多，交通狀況特別復(fù)雜，中、慢線與出入口形成的分流點(diǎn)、合流點(diǎn)密度大、距離短，快慢車速交合，在大車流量下容易引發(fā)各類交通突發(fā)事故；二是部分路段斷面車流量已超飽和，車流高峰時(shí)段以及重大節(jié)假日前后容易出現(xiàn)常態(tài)緩慢通行；三是汽車駕駛員素質(zhì)參差不齊，大巴車違章?lián)屪兊馈⑦`法上下客、占用救援通道行駛，容易誘發(fā)交通事故及造成交通事故救援車輛不能及時(shí)快速到位；四是超限運(yùn)輸危害嚴(yán)重，為獲得更大的運(yùn)輸利潤，貨運(yùn)企業(yè)或者物流公司，非法進(jìn)行車輛改裝、超限運(yùn)輸?shù)惹闆r日益嚴(yán)重，致使橋梁結(jié)構(gòu)物、行車路面損壞嚴(yán)重，給正常的交通安全帶來嚴(yán)重威脅，容易引發(fā)交通事故。

      為此，廣深珠公司首先加大了對(duì)硬件設(shè)施投入的力度，對(duì)廣氮立交、常虎高速公路連接以及福永至鶴州路段投入數(shù)億元進(jìn)行改擴(kuò)建。其次，努力提高設(shè)備的科技含量，增加可變情報(bào)板、增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，爭(zhēng)取對(duì)各類突發(fā)事件作出快速反應(yīng)；同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)指揮平臺(tái)，路警指揮更趨科學(xué)合理；另外還為全部路警拯救車輛安裝統(tǒng)一的GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了路政車、警車、拯救車的統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)生突發(fā)事件后，救援力量可以及時(shí)就近趕往現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)，公司還與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，提前做好異常車流的處置。第三，公司不斷加大對(duì)路政、拯救隊(duì)伍人員裝備的投入，不斷挑戰(zhàn)極限，提高交通事故的處理速度。

“四位一體”保通暢見實(shí)效

 實(shí)踐證明，保障暢通工作不是某一個(gè)部門、某一個(gè)單位可以解決的，需要路政、交警、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)站等積極配合。

       廣深珠公司首次系統(tǒng)提出了路警站養(yǎng)“四位一體”保安全、保暢通的管理模式，即以公司內(nèi)部職能部門和廣東省公路管理局派駐廣深高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)的有效整合為基礎(chǔ)，將高速公路路政、交警、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)四個(gè)不同的高速公路管理單位進(jìn)行資源整合，主要通過路政、交警和高速公路公司內(nèi)部相關(guān)職能部門的聯(lián)合巡查、資源共享、信息互通、協(xié)同處理突發(fā)事件、形成合力，最大限度地發(fā)揮路政、交警、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

       通過對(duì)路警站養(yǎng)“四位一體”保安全、保暢通管理模式的不斷實(shí)踐和完善，自實(shí)施以來，取得了一定的成效，較好地保證了高速公路的安全暢通。

      廣深珠公司融合路政、交警的力量，建立統(tǒng)一指揮平臺(tái)，交通監(jiān)控中心利用互聯(lián)網(wǎng)方式與沿線交警部門建立統(tǒng)一調(diào)度視頻空間，共享調(diào)度過程中的每個(gè)指令，更加合理、及時(shí)安排車輛，避免資源重復(fù)調(diào)度或分配不均，有效加快突發(fā)事件的處置速度。同時(shí)，路警安裝統(tǒng)一的車載GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛布控平面化，使路政車、警車、拯救車能被統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)度，提高效率，達(dá)到了“統(tǒng)一部署、快速調(diào)度”的目的。

      不僅如此，根據(jù)廣深高速公路實(shí)際情況和車流特點(diǎn)，廣深珠公司摸索出了“重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、點(diǎn)面結(jié)合、巡查駐點(diǎn)”的方式，并在重大法定節(jié)假日期間，路政所與各自轄段內(nèi)交警部門以聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)路面進(jìn)行錯(cuò)位交叉巡邏和駐點(diǎn)，路政大隊(duì)還繪制了路段駐點(diǎn)、巡邏運(yùn)作圖，將各路段的駐點(diǎn)位置進(jìn)行了劃分，確保重點(diǎn)路段在重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，路政、拯救車輛能夠及時(shí)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

      同時(shí)，各路政所根據(jù)路段特點(diǎn)，將各自管轄的路段再分成若干個(gè)小區(qū)域，安排專門的巡邏車輛、拯救車輛負(fù)責(zé)該小區(qū)域的日常巡邏管理工作；平峰期以駐點(diǎn)為主，巡邏為輔，做到“大區(qū)間、小循環(huán)”。通過科學(xué)合理的安排路政、拯救車輛實(shí)施駐點(diǎn)與巡邏，定點(diǎn)定車，動(dòng)靜結(jié)合，既保證了對(duì)公路設(shè)施的有效巡查和保護(hù)，又確保了發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的快速反應(yīng)。

     由于廣深高速公路車流量極大，短時(shí)間即可造成大面積的堵車，廣深珠公司大力推行路警站養(yǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采用高效率的“五快”（發(fā)現(xiàn)快、到位快、處理快、清障快、歸位快）來確保實(shí)現(xiàn)廣深高速公路暢通的工作目標(biāo)。

 流量更大了，事故更少了，道路更暢了

     朱桂新說，廣深高速公路首次在廣東省高速公路中將路肩定義為救援通道，路政、交警部門全力配合，花大力氣打通救援通道，加大對(duì)違章行駛救援通道車輛的處罰力度，確保這條“生命通道” 的暢通。

     有了救援通道的暢通，廣深高速公路得以實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)事故后，路政（交警）人員15分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制。由于巡查與駐點(diǎn)機(jī)制相結(jié)合，重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，離事發(fā)地點(diǎn)距離最近的巡邏車就可以第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。

     朱桂新說：“我們對(duì)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)行了考核，數(shù)據(jù)顯示，2011年，路政、拖車15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的概率，達(dá)到了事故總數(shù)的95.87%，我們的救援人員還曾創(chuàng)下過三分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)、八分鐘事故處理完畢的紀(jì)錄。”

      目前，廣深高速公路車流量已處于超飽和狀態(tài)，保安全、保暢通的壓力大。廣深珠公司在多年保暢通經(jīng)驗(yàn)的積累與沉淀過程中，探索實(shí)施了路警站養(yǎng)“四位一體”，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、巡查駐點(diǎn)方案，事故處理的“五快”、“五心”服務(wù)等管理、服務(wù)理念，將高速公路管理單位進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展管理工作。

     在保證高速公路交通暢通、安全的同時(shí)，廣深珠公司還針對(duì)高速公路范圍內(nèi)的惡性治安事件、刑事事件和群體性事件等突發(fā)事件的發(fā)生，加強(qiáng)與高速交警、地方公安、政府各部門及沿線群眾的聯(lián)席聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)影響高速公路行車環(huán)境的打擊力度，共同開展協(xié)防協(xié)治、交通安全宣傳、排查交通安全隱患、完善交通設(shè)施等活動(dòng)，攜手打造“平安高速”、“和諧廣深”。

      2011年以來，全線車流與交通事故的比例及堵車5公里以上的次數(shù)、傷亡人數(shù)的增長速度得到了有效的遏制，在日均出口車流量同比增長了6.19%的前提下，交通事故總量同比下降了2.76%，實(shí)現(xiàn)了自廣深高速公路營運(yùn)以來首次交通事故的增長速度低于車流量增長速度，同時(shí)也是自2007年來首次交通事故同比下降。